导语：电子商务进农村，不光在解决“有什么卖什么”，而且开始解决“怎么种”。面对电商扶贫的许多现实问题，今年一号文件再次进行了相关部署。

农村电商，今年的一号文件继续给予关注。

自2014年起“农村电商”已经连续六年出现在中央一号文件里，而且2016年至2018年部署篇幅均在二百字以上甚至更多（2016年多达400字），抓农村电商目前已经成为常态。

今年一号文件对农村电商的直接部署只有一句——“继续开展电子商务进农村综合示范，实施‘互联网+’农产品出村进城工程”。但这两句的含金量都很高，都是有数亿元项目支撑的大工程，特别是电子商务进农村综合示范项目，一个县的支持就有2000万元，每年支持200个县之多。

为什么农村电商有持续的政策和大笔资金支持，也许因为电子商务进农村，不光在解决“有什么卖什么”，而且开始解决“怎么种”，倒逼农业转型升级。

电商倒逼农业转型升级

在3月4日淘宝发布的《全国地方特色农产品上行报告》显示，截至2018年，淘宝天猫上地方特色农产品数量达到2900多种，覆盖所有省份。

其中，中西部省份表现最抢眼：山东、四川、湖北的农产品上行数量排名前三，云南、福建、浙江的销售金额领先。

上行通道的打通，带来农产品销售规模的逐年提升。数据显示，特色农产品在淘宝天猫成长迅猛，2018年销售金额较2017年劲增49%。

配合国家脱贫攻坚战略，农村淘宝选择全国10个脱贫样板县，进行"一县一品"试点，已陆续培育出巴楚留香瓜、元阳红米、金寨猕猴桃、长汀百香果等"十大优品"。政府公开信息显示，2018年，上述10个贫困县已有一半摘帽。

电商在解决“卖难”的同时，随着对消费者大数据的掌握，越来越发现，好多农产品在生产的时候就决定了不好卖，因为不符合消费者的需求。所以，电商要倒推产业进行转型。这也是一般工业品电商已经走过的历程，今天电商扶贫也在逐渐开始。

目前，已经开始有电商企业流转农村土地，以此推动农民进行标准化、规模化的定制化生产。像主要销售西部特色农产品的西域美农公司，就流转了农民的土地，按照电商积累的消费大数据，反向指导农民应该种什么才好、怎么种才符合消费者需求、如何进行标准化的管理等。

而一些大的电商平台也与政府合作，直接从生产源头开始进行全程控制，典型的如阿里巴巴的农村淘宝兴农计划，在吉林延边地区开始试点，从源头的农资供应、播种管理、施肥用药、收获加工、销售配送一直到消费者餐桌，全程建立可追溯体系和标准体系，力争走出一条安全高品质的农产品电商扶贫之路，目前试点已经扩大到十几个地区。

与此同时，京东也与农资供应商合作，探索产地标准化生产路径。对签约合作的土地，由京东授权，委托农资经销商进行测土配肥，实行规范化管理，将生产出的标准化农产品在京东平台上销售。

苏宁更是提出了“三化五当”的口号，通过苏宁易购直营店、中华特色馆等渠道，反向推动农业的产业化；借助苏宁大聚惠、苏宁众筹等互联网特色营销平台，助推农产品的品牌化；通过成立苏宁农村电商学院，推动农村市场电商人才的专业化；通过“销售、服务、就业、纳税、造富”全部在当地的“五当模式”，将物流网络的终端推进到贫困地区的乡村一级，让更多贫困村的优质农副产品有可能便捷地进城。

2019一号文件，破解农村电商发展瓶颈

目前，电商扶贫在实践中取得了一定成绩，但客观上仍面临许多现实问题。一号文件有许多事关农村电商特别是农产品电商的部署，对于破解农村电商发展的瓶颈制约问题意义重大。

加强农产品上行的供应链基础建设

供应链之痛可以说是农产品电商的行业共识，其严重程度在一些贫困地区已经不是补短板的问题，而是连“木桶”的“底”都没有，大力加强农产品供应链体系建设可谓刻不容缓。

一号文件第三部分第二条指出：

“完善县乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。加快推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费。”

文件的第四部分第二条、第三条又分别指出：

“统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。”

“加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。”

拼多多的出现，为农产品上行提供了一个解决方案。拼多多将传统电商的“人找货”，转变成了“货找人”，实现了B2C向C2B的逆转。农产品信息于平台发布，通过“拼”的模式迅速裂变并聚集消费需求，以实现大规模、多对多匹配，继而直线降低流通成本。

大力发展现代农产品加工业

农产品市场是个天生高度同质化市场，常见的产品其产品价值和附加值都低，越是生鲜食品，同质化越是严重。常规的想法是，这样的产品放到市场里唯一可以拼的只有价格了，结果，谁也卖不出好价钱。

对产品进行深加工，改变产品原始形态，将大幅度提升产品的附加价值，使原来相同的产品变得彻底与众不同。

其次，让农产品网上卖得更远、销售时间更长，只有在加工上下功夫，否则鲜活农产品没有办法远距离长时间销售。农业强不强，最终还要看加工硬不硬。

一号文件第四部分第二条的标题就是：

“大力发展现代农产品加工业”，明确要求“支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，改变农村卖原料、城市搞加工的格局”。

而且，“支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。”

这对于一些想开展农产品深加工的农村电商企业和创业者来说，无疑是利好消息。

对于支持返乡下乡创业有了新举措

文件第四部分第六条指出：

“支持乡村创新创业。鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。落实好减税降费政策，鼓励地方设立乡村就业创业引导基金，加快解决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园，支持发展小微企业。”

文件第五部分第二条：

“允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。”

根据商务部统计，全国农村电商已经有店铺近千万家，涉及从业人员近3000万人，农村电商已经是返乡下乡创业的重要领域之一。支持乡村创新创业将惠及农村电商创业。

重视农产品“有产无量”“有品无牌”问题

中国地大物博，广袤、丰富、多元的自然气候和地理地貌，孕育了世界上任何一个国家都难以比拟的丰富的自然资源与物产。地理标志产品、原产地保护产品、特产之乡数量全球第一！可以说，中国是世界第一特产大国。

中国历史悠久，还有着源远流长的“药食同源”养生智慧，造就了数不胜数的具有区域特征的特产品种、消费习惯和数不胜数的美食（食品）方法、品类与口味。这些，是特产发展与品牌创建的天然源泉，是中国不可替代的最具竞争力的国家资源，也是创建伟大品牌的天然基因和心智优势。

因此，中国在茶叶、枸杞、大枣、阿胶、辣酱、凉茶、人参、板栗、牦牛、青稞、药食同源的中药药饮等众多行业和品类，最有可能创造出一批世界级的品牌。

然而现实很残酷，许多农产品距离世界级品牌还很远，看似有产量，大单来了接不了；好东西不少，就是没人知道；原产地保护已经很久，就是名气不大等“有产无量”“有品无牌”的问题，都是农产品上行面临的现实难题。

一号文件第四部分第一条提出：

“因地制宜发展多样性特色农业，倡导‘一村一品’、‘一县一业’”；“健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批‘土字号’、‘乡字号’特色产品品牌”。

农业品牌建设如何落地？在实践中容易走入什么误区？

在5月30日举办的“首届中国品牌农业神农论坛”中，我们将梳理改革开放40年我国农业品牌建设（尤其是农产品区域品牌）的成就和经验，表彰优秀品牌和典型案例，同时，针对突出问题和误区，探索未来发展的路径和方法。欢迎大家关注、报名和参与。

2019年一号文件在最后一部分专门强调：

“牢固树立农业农村优先发展政策导向”；

“坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域”；

“优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。”

相信，农村基础设施和公共服务会在今后加快改善，为包括农村电商在内的各项事业发展奠定坚实的基础。